Otevřený dopis k ohrožení inkluze a existence malých inovativních škol v důsledku parametrizace asistentů pedagoga
V Praze dne 7. července 2026
Vážený pane ministře,
obracíme se na Vás jménem Asociace malých inovativních škol v souvislosti s navrhovanou novelou školského zákona, která zavádí nový systém financování asistentů pedagoga přes tzv. parametrizaci.
Jako školy, které se dlouhodobě zaměřují na individualizaci výuky, naplňování Strategie 2030+ a výuky dle kompetenčně pojatého RVP, vnímáme tento návrh v jeho aktuální podobě jako tvrdý postih našich škol, v některých případech v podstatě likvidační.
Menší inovativní školy vzdělávají velké množství dětí s podpůrným opatřením tři a vyšším, a to mimo jiné díky dlouhodobému tlaku pedagogicko-psychologických poraden na zařazování těchto dětí právě do takových škol. Díky nižšímu počtu žáků ve třídách jsou zde pro děti se speciální vzdělávacími potřebami ideální podmínky, takže parametrizace asistentů navázaná na minimální počty žáků negativně zasáhne právě školy, kde je dětí s nejrůznějšími podpůrnými opatřeními nejvíce.
Zrušením personální podpory k jednomu datu by došlo:
- k tvrdému dopadu důsledků na tyto děti a jejich rodiny,
- k nucenému odchodu žáků s podpůrnými opatřeními na velké školy,
- ke ztrátě know-how práce s těmito dětmi,
- k odchodu vysoce kvalifikovaných zaměstnanců.
Připravený návrh parametrizace asistentů pedagoga považujeme v mnoha ohledech za velmi dobře připravený a smysluplný, ale z výše popsaných důvodů proto navrhujeme vytvoření přechodového období, které zmírní popsané negativní dopady.
Rámcové zavedení parametrizace chápeme a dává nám smysl jak systémově, tak v první vlně zejména pro velké školy, kterým přinese stabilitu a usnadní práci. Stávající znění novely ovšem nijak neošetřuje malé proinkluzivní školy, které nabízejí kvalitní individualizovanou výuku.
Navrhovaný systém PHAmax, který má stanovovat maximální hodinový rozsah přímé pedagogické činnosti asistenta na základě parametrů školy, staví malé inovativní školy z pohledu velikosti do velmi nepříznivé pozice. Při průměrném počtu 90 žáků hrozí, že výsledný koeficient bude blízký nebo roven nule, a to přesto, že reálné zastoupení inkludovaných žáků je v těchto školách nepoměrně větší.
Náš nesouhlas s návrhem novely opíráme o následující klíčové body:
- Zavedení parametrizace bude mít zásadní negativní dopad na děti se speciálními vzdělávacími potřebami (SVP), protože návrh fakticky obětuje žáky s 3. stupněm podpůrných opatření. Děti s ADHD, poruchami autistického spektra či silnými poruchami učení, které dnes v malých kolektivech díky asistentům prospívají, by o tuto podporu přišly. Pro tyto děti a jejich rodiče je nepředstavitelné, že stát přestane financovat podporu, kterou jim školská poradenská zařízení (PPP/SPC) na základě reálných potřeb dříve doporučila.
- Ztráta nenahraditelného know-how k inkluzi. Malé inovativní školy byly často
v první linii pokusného ověřování heterogenních (věkově smíšených) tříd a učí podle inovovaných RVP. Naše zkušenosti s individualizací práce a metodickým vedením asistentů jsou unikátním zdrojem inovací pro celý vzdělávací systém. Parametrizace založená na plošných tabulkách toto know-how zcela přehlíží a trestá inovativní školy za to, že funkční inkluzi zvládly, rodiče je vyhledávají a pedagogicko-psychologické poradny velmi často cíleně doporučují. - Odchod kvalifikovaných odborníků ze školství. Asistenti v menších inovativních školách nejsou pouze „pár rukou navíc“, ale specialisté na inkluzivní postupy, do jejichž vzdělávání stát i školy investovaly značné prostředky. Pokud budou školy nuceny tyto zaměstnance z organizačních důvodů propustit, hrozí, že ze školství odejdou úplně, čímž stát nevratně přijde o cenný personální kapitál.
- Likvidační dopady pro malotřídní a komunitní školy. Pro školy s průměrnou naplněností pod 15 žáků ve třídě je navrhovaný vzorec ekonomicky likvidační. Systém PHAmax nebere v úvahu specifika spojených ročníků (dvojročníků či trojročích), které jsou pro malé školy typickým a legitimním modelem výuky. Škola s vysokou koncentrací žáků se SVP tak může v parametrickém výpočtu skončit s nulovým úvazkem asistenta, což přímo ohrožuje bezpečnost i kvalitu vzdělávání.
Návrh na zmírnění dopadů parametrizace na děti, zaměstnance a inkluzivní potenciál malých inovativních škol
Vzhledem k výše uvedeným rizikům Vás žádáme o přehodnocení aktuálního návrhua zapracování následujících opatření:
- Zavedení nástroje pro snížení počtu dětí s SVP ve školách, které prokazatelně integrují více než 10 % dětí s diagnostikovanými SVP (například formou pokusného ověřování, při kterém bude mít škola ve spolupráci s PPP za úkol snížit během tří let počet dětí s SVP na úroveň běžnou v dané lokalitě). To zajistí potřebný čas na přesun inkludovaných dětí do jiných škol, popsání know how práce s nimi
a přechod vysoce kvalifikovaného personálu do jiných škol. - Pojistka pro malé a věkově smíšené školy. Vzorec nesmí plošně odpírat podporu školám s nízkou naplněností ročníků a věkově smíšenými třídami (dvouročí, trojročí), pokud prokazatelně vzdělávají vysoký podíl dětí se SVP (např. nad 20 %).
- Zachování podpory pro 3. stupeň. Je nezbytné, aby děti s diagnózami jako PAS či ADHD měly nárok na personální podporu i v novém systému, a to bez ohledu na velikost školy.
- Individuální přezkum kapacity. Systém musí umožňovat navýšení kapacity asistentů tam, kde škola doloží jejich reálnou potřebu nad rámec tabulkového výpočtu.
Věříme, že cílem reformy má být stabilizace a profesionalizace inkluze, nikoliv její omezení na úkor těch nejzranitelnějších. Jsme připraveni nabídnout naše data a zkušenosti z praxe
k úpravě systému tak, aby sloužil žákům, nikoliv pouze statistikám.
Za Asociaci malých inovativních škol
Jan Sýkora